Santiago, 29 de maio de 2023. A Lei 9/2017, de 8 de novembro, de Contratos do Sector Público é unha normativa que regula a contratación pública en España. Esta lei traspón ao ordenamento xurídico español as Directivas do Parlamento Europeo e do Consello 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de febreiro de 2014.
Unha das disposicións máis destacadas desta lei é a Disposición Adicional Cuarta, que trata sobre os contratos reservados. Segundo esta disposición, estableceranse porcentaxes mínimos de reserva do dereito a participar nos procedementos de adxudicación de determinados contratos ou de determinados lotes aos Centros Especiais de Emprego de iniciativa social e a empresas de inserción.
Isto significa que un porcentaxe dos contratos públicos reservarase especificamente para estas entidades, que empregan a persoas con discapacidade e en risco de exclusión social. O obxectivo é promover a inclusión e a igualdade de oportunidades no mercado laboral.
En canto ás particularidades da licitación dos contratos reservados, é importante destacar que no anuncio de licitación debe facerse referencia á disposición que establece a reserva.
A Lei 9/2017 e a súa Disposición Adicional Cuarta representan un paso importante cara a unha sociedade máis inclusiva. Así mesmo, esta lei tamén promove a contratación pública sostible e a innovación, animando ás entidades do sector público a ter en conta estes factores nas súas decisións de contratación.
Impacto dos contratos reservados nos CEE
Os Centros Especiais de Emprego (CEE) son entidades cuxo obxectivo principal é asegurar un emprego remunerado e a prestación de servizos de axuste persoal e social que requiren os traballadores con discapacidade a quen empregan. Son, por tanto, un instrumento fundamental para a súa integración laboral.
As implicacións que ten este mecanismo de reserva de contratos para os CEEIS:
- Oportunidades de negocio: A reserva de contratos garante que os Centros Especiais de Emprego de iniciativa social teñan acceso a oportunidades de negocio no sector público, o que contribúe á súa viabilidade económica e á súa capacidade para proporcionar emprego ás persoas con discapacidade.
- Visibilidade e recoñecemento: Participar na contratación pública aumenta a visibilidade dos CEEIS e recoñece a calidade e a competitividade do seu traballo.
- Promoción da inclusión social: Ao reservar contratos para os CEEIS, a contratación pública impulsa a integración laboral das persoas con discapacidade e promove unha sociedade máis inclusiva.
- Exención de garantía definitiva: Nos procedementos de contratación nos que se aplique a reserva, non procederá a esixencia da garantía definitiva a que se refire o artigo 107 desta Lei, salvo en casos excepcionais. Isto pode reducir a carga financeira sobre os Centros Especiais de Emprego e facilitar a súa participación na contratación pública.
Un centro especial de emprego de iniciativa social é un tipo de empresa que facilita a inserción laboral de persoas con discapacidade e que está participado en máis dun 50% por entidades sen ánimo de lucro ou que teñen recoñecido o seu carácter social. Estes centros teñen algunhas vantaxes á hora de optar a concursos públicos e licitacións, xa que unha parte deles quedan reservados para os centros especiais de emprego de iniciativa social. Ademais, os beneficios que xeran estes centros deben reinvestirse na creación de oportunidades de emprego para persoas con discapacidade e a mellora continua da súa competitividade e actividade. O principal obxectivo destes centros non é o beneficio económico, senón a integración social e laboral de persoas con discapacidade.
Preguntas frecuentes
- Como se informa da aplicación da Disposición Adicional Cuarta nos procedementos de contratación? No anuncio de licitación debe facerse referencia á Disposición Adicional Cuarta. Isto garante que todas as partes interesadas estean informadas da reserva de contratos para Centros Especiais de Emprego de iniciativa social e empresas de inserción.
- Que porcentaxe dos contratos se reserva para os CEEIS e as empresas de inserción? O porcentaxe exacto fixarase mediante Acordo do Consello de Ministros ou do órgano competente no ámbito das Comunidades Autónomas e das Entidades Locais. Se non se adopta dito acordo no prazo dun ano desde a entrada en vigor da lei, aplicarase un porcentaxe mínimo de reserva do 7%, que se incrementará ata un 10% aos catro anos da entrada en vigor da lei.
- Quen determina que contratos ou lotes se reservan? O Acordo do Consello de Ministros ou do órgano competente no ámbito das Comunidades Autónomas e das Entidades Locais determinará que contratos ou lotes se reservarán.
- Que sucede se un CEEIS ou unha empresa de inserción non cumpre co requisitos establecidos na normativa? Se un Centro Especial de Emprego de iniciativa social ou unha empresa de inserción non cumpre co requisitos establecidos na normativa, non poderá beneficiarse da reserva de contratos establecida na Disposición Adicional Cuarta da Lei 9/2017.
- Como se garante a transparencia nos procedementos de contratación nos que se aplica a reserva? Mediante a publicación dos anuncios de licitación, nos que debe facerse referencia á disposición que establece a reserva.
- Que pasa se un contrato reservado non recibe ofertas ou as ofertas recibidas non son adecuadas? Nese caso, o contrato pode ser adxudicado mediante procedementos ordinarios, sempre que se cumpran as condicións establecidas na normativa.
- Como se controla o cumprimento da reserva de contratos? O control do cumprimento da reserva de contratos realízase a través dos mecanismos de supervisión e control establecidos na normativa de contratación pública.